Comprendre les mesures canadiennes contre les importations d’acier à bas prix
La rédaction
D’après un article de Ian Bickis publié par la Presse Canadienne dans le Toronto Sun le 18 juillet 2025
Le 16 juillet 2025, le premier ministre Mark Carney a annoncé un durcissement des règles entourant les importations d’acier, dans le but de protéger l’industrie canadienne face aux perturbations majeures du commerce mondial provoquées par les politiques industrielles agressives des États-Unis et de la Chine. Dans son article pour la Presse Canadienne, Ian Bickis détaille les enjeux et la portée de cette décision.
Qu’est-ce que le dumping?
Ian Bickis explique que le dumping survient lorsque des entreprises étrangères vendent des produits à des prix artificiellement bas, soit en dessous de leur coût de production réel, soit à des prix inférieurs à ceux pratiqués sur leur marché domestique. Ce phénomène peut s’expliquer par une stratégie de conquête de parts de marché, ou encore par la nécessité d’écouler un surplus de production.
Le dumping est souvent facilité par des subventions gouvernementales. Celles-ci peuvent se présenter sous forme directe — comme des aides financières — ou indirecte, par exemple via des prêts avantageux, un accès prioritaire au foncier ou des allègements fiscaux. Bien que de tels soutiens existent aussi au Canada, Bickis précise qu’ils deviennent problématiques lorsqu’ils faussent le commerce international en permettant une exportation massive à des prix injustement bas.
L’ampleur du problème pour le Canada
Selon les chiffres cités par Ian Bickis, les importations d’acier en provenance de l’étranger représentaient 19 % du marché canadien en 2014, contre 39 % en 2022, selon l’Association canadienne des producteurs d’acier. Cette explosion des importations a entraîné un grand nombre d’enquêtes antidumping devant le Tribunal canadien du commerce international, qui se prononce régulièrement en faveur des plaignants de l’industrie sidérurgique.
L’auteur précise que les produits touchés vont des bobines d’acier laminées à chaud ou à froid aux fils, tubes, barres et même éviers en acier inoxydable. Le véritable enjeu aujourd’hui, ajoute Bickis, est que les États-Unis ferment de plus en plus leur marché à ces produits étrangers, ce qui risque de rediriger les excédents vers le Canada.
Le cas chinois est particulièrement inquiétant : avec 50 millions de tonnes de capacité excédentaire en 2025, la Chine pourrait atteindre les 250 millions de tonnes d’ici dix ans. À titre de comparaison, le Canada a produit 12,1 millions de tonnes d’acier en 2023.
Un problème ancien et persistant
Ian Bickis rappelle que le Canada a été le tout premier pays au monde à mettre en place des mesures antidumping, en 1904. Cette mesure prévoyait alors un droit de douane « spécial » sur les marchandises sous-évaluées. Depuis, les appels à renforcer les mécanismes de [...]